Das neue Gebäudeenergiegesetz 2024

GEG-Novelle: Heizungen sollen klimafreundlicher werden

Um bis 2045 klimaneutral zu werden, sind seit 1. Januar 2024 in Neubaugebieten nur noch Heizsysteme zugelassen, die mindestens 65 Prozent Erneuerbare Energien nutzen. Für Bestandsgebäude sowie für Neubauten in Baulücken gelten längere Übergangsfristen. Das hängt mit der Kommunalen Wärmeplanung (WPG) zusammen, die eng mit dem GEG verbunden ist.

Wichtig:

Die Pflicht zum Erneuerbaren Heizen gilt seit 1. Januar 2024 nur für den Einbau neuer Heizungen. Existierende Anlagen dürfen weiter genutzt und bei Defekten auch repariert werden.
Bis zum 31. Dezember 2023 durften alte Gas- und Ölheizungen noch ohne weitere Auflagen durch neue ersetzt werden.
Seit dem 1. Januar 2024 ist der Einbau von Gas- und Ölheizungen im Bestand wie in Neubauten (außerhalb von Neubaugebieten) nur noch eingeschränkt zulässig. Außerdem sind Übergangsfristen und Nebenanforderungen (steigende EE-Anteile) zu beachten und es ist die Beratung durch ein Fachunternehmen (z. B. Fachhandwerker, Energieberater oder Schornsteinfeger) vorgeschrieben.
Für nach dem 1. Januar 2024 im Bestand neu eingebaute Gas- oder Ölheizungen sind zudem folgende Bioanteil-Pflichten zu berücksichtigen:
- ab 2029: 15 Prozent
- ab 2035: 30 Prozent
- ab 2040: 60 Prozent
Es kann deswegen auch sinnvoll sein, eine Gas- oder Ölheizung zu einer Hybridheizung zu erweitern, bei der die „mit fossilen Energieträgern betriebene Heizung“ durch ein nachhaltiges Heizsystem, beispielsweise eine Wärmepumpe, ergänzt wird. So gilt der geforderte Anteil Erneuerbaren Energien als erfüllt.

Hier informieren wir Sie über die wesentlichen Inhalte des neuen GEG:

65-Prozent-EE-Vorgabe in Neubauten:

Für alle Neubauten in Neubaugebieten besteht seit dem 1. Januar 2024 die Pflicht zum Erneuerbaren Heizen. Dafür muss der Wärmebedarf mindestens zu 65 Prozent aus Erneuerbaren Energien gedeckt werden. Hierzu sind im GEG verschiedene Erfüllungsoptionen definiert.

Für Neubauten außerhalb von Neubaugebieten, also beispielsweise in Baulücken, gibt es eine Übergangsfrist. Hier gilt die 65 %-EE-Pflicht aber spätestens dann, wenn die Fristen zur Vorlage einer Kommunalen Wärmeplanung abgelaufen sind. Wird ab 1. Januar 2024 und bis zum Ablauf der Fristen für die Vorlage der Kommunalen Wärmeplanung eine Gas- oder Ölheizung eingebaut, müssen aber die zuvor genannten Beratungs- und die Bioanteil-Pflichten beachtet werden.

Sehr einfach erfüllen lässt sich die 65 %-EE-Vorgabe beispielsweise durch den Einbau einer Wärmepumpe. Es gibt aber auch weitere Erfüllungsoptionen.

Klimabewusst heizen: Die Erfüllungsoptionen

Das Gebäudeenergiegesetz (GEG) ist technologieneutral. Deswegen stehen für die Erfüllung der 65 %-EE-Forderung auch verschiedene vereinfachte Erfüllungsoptionen zur Verfügung. Wählt man eine dieser Optionen, gilt die gesetzliche Anforderung als erfüllt. Möglich sind zum Beispiel

der Anschluss an ein Wärmenetz
Wärmepumpen
Hybridheizungen
Solarthermieanlagen
Elektro-Direktheizungen oder
Biomasse-Heizungen.

Dabei ist zu beachten, dass es je nach Erfüllungsoption weitere Bedingungen geben kann, zum Beispiel zur Dämmung des Gebäudes.

Unabhängig von den erwähnten Optionen sind auch andere Lösungen denkbar, diese müssen jedoch nach DIN V 18599 rechnerisch nachgewiesen werden.

Heizungsförderung erweitert:

Um Hauseigentümer beim Heizungstausch finanziell zu entlasten, gibt es umfassende Fördermaßnahmen. Details dazu regeln die Förderrichtlinien der Bundesförderung für effiziente Gebäude-Einzelmaßnahmen (BEG EM). Die neuen Förderrichtlinien sind ebenfalls seit dem 1. Januar 2024 gültig. Neben einer Grundförderung in Höhe von 30 Prozent begünstigen besondere Zuschüsse Haushalte mit niedrigem Einkommen. Ein Klima-Geschwindigkeits-Bonus soll den vorgezogenen Heizungstausch vorantreiben und ein Effizienz-Bonus den Wechsel auf nachhaltige Heiztechnologie.

65-Prozent-EE-Vorgabe in Bestandsgebäuden:

Auch neue Heizungen in Bestandsgebäuden sollen ab 1. Januar 2024 mindestens 65 Prozent Erneuerbare Energien nutzen. Diese Verpflichtung gilt aber erst nach Ablauf der Fristen für die Erstellung einer Kommunalen Wärmeplanung, also je nach Größe der Kommune bis 30. Juni 2026 bzw. 30. Juni 2028. Bis dahin dürfen unter bestimmten Auflagen und unter Berücksichtigung der Übergangsfristen weiter Gas- oder Ölheizungen installiert werden.

Vorhandene Anlagen, die vor dem 1. Januar 2024 installiert wurden, dürfen in Bestandsgebäuden aber unabhängig vom Anteil Erneuerbarer Energien bis Ende 2044 weiter betrieben werden. Auch Reparaturen sind möglich.

GEG und kommunale Wärmeplanung:

Das GEG und die Vorgaben zur Nutzung Erneuerbarer Energien ist eng mit dem Gesetz zur Kommunalen Wärmeplanung (WPG) verbunden. Das WPG ist wie das GEG am 1. Januar 2024 in Kraft getreten. Die Kommunale Wärmeplanung soll zeigen, ob es vor Ort ein klimafreundliches Wärmenetz (Fern- oder Nahwärme) oder ein Wasserstoffversorgungsnetz gibt oder geben wird, an die ein Gebäude angeschlossen werden kann. Dann gilt über den Anschluss an das Wärmenetz oder das Wasserstoffnetz die 65 %-EE-Vorgabe als erfüllt. Für die kommunale Wärmeplanung gelten folgende Fristen: Kommunen mit mehr als 100.000 Einwohnern müssen die Wärmeplanung bis zum 30. Juni 2026 vorlegen. Kommunen unter 100.000 Einwohner haben dafür bis zum 30. Juni 2028 Zeit. Grundsätzlich besteht eine fünfjährige Übergangsfrist bis die 65 %-EE-Anforderung eingehalten werden muss. Diese Pflicht kann durch Anschluss an ein Wärmenetz oder die 65 %-EE-Forderung auf andere Weise („Erfüllungsoptionen“) erfüllt werden.

Kein Anschlusszwang bei Fernwärme bei zuvor installierten Wärmepumpen:

Die Kommunale Wärmeplanung (Wärmeplanungsgesetz, WPG) für den Auf- und Ausbau von Wärmenetzen zur Erfüllung der 65-Prozent-Forderung Erneuerbarer Energien betrifft vor allem Ballungsräume wie Berlin, Leipzig, München oder das Ruhrgebiet. Das hat mit den aufwändigen Netzstrukturen zu tun, die hier häufig schon beispielsweise im Zentrum oder einigen Stadtteilen vorhanden sind. Im ländlichen Raum gibt es bisher hingegen kaum Fernwärmenetze. Die meisten Hausbesitzer in Städten wie auf dem Land können damit beim Heizungstausch die Forderung nach 65 Prozent Erneuerbarer Energien ganz einfach durch die Installation einer Wärmepumpe erfüllen.

Ein Rechtsgutachten im Auftrag des Bundesverbandes Wärmepumpe bestätigt jetzt, dass die Installation einer Wärmepumpe aber auch in Gebieten mit einem (potenziellen) Wärmenetz erfolgreich trägt: Selbst wenn später ein Fernwärmenetz aufgebaut würde, dürfen Besitzer von Wärmepumpen danach nicht gezwungen werden, sich anschließen zu lassen. Das widerspräche dem Rechtsanspruch der Verhältnismäßigkeit, da die Wärmepumpe aufgrund ihres hohen Anteils an Erneuerbaren Energien ja schon in vollem Umfang ihren Beitrag zum Gemeinwohl – hier: dem Klimaschutz – leistet.

GEG 2024: Fokus auf CO₂-Emissionen

Das GEG ist ein Teil des Klimaschutzplans der Bundesregierung, die Treibhausgasemissionen im Gebäudesektor bis zum Jahr 2030 um 66 Prozent zu drücken. Maßstab dafür ist 1990 als Referenzjahr.

Dieses abstrakte Ziel wird durch das GEG seit 2020 fassbarer. Denn hier stehen seitdem konkrete Werte, mit denen sich der CO₂-Ausstoß eines Gebäudes genau beziffern lässt. Ausschlaggebend dafür sind die eingesetzten Energieträger, also beispielsweise Gas oder Öl. Die sollen zugunsten von Erneuerbarer Energien, beispielsweise durch die Nutzung von Umweltwärme bei einer Wärmepumpe, deutlich reduziert werden: Nach Möglichkeit soll deswegen jede neu eingebaute Heizung seit dem 1. Januar 2024 mindestens 65 Prozent Erneuerbare Energien nutzen.

Neue Heizung im Neubau

Seit 1. Januar 2024 gilt für Neubauten in ausgewiesenen Neubaugebieten: Die Heizung muss mindestens 65 Prozent Erneuerbare Energien nutzen. Dies kann der Anschluss an ein Wärmenetz (Nahwärme / Fernwärme) oder der Einbau einer Wärmepumpe sein, aber auch eine Hybridheizung aus Wärmepumpe und Gas-Brennwertgerät oder eine Biomasseheizung.

Heizungstausch im Bestand

Die gute Nachricht: Intakte Heizungen im Bestand können bis 31. Dezember 2044 weiter betrieben werden, wenn sie vor dem 1. Januar 2024 eingebaut worden sind. Ein Austausch ist nicht nötig. Soll die „fossil betriebene“ Heizung 1:1 ersetzt werden, ist allerdings eine Beratung durch einen Fachbetrieb notwendig. Er klärt auf, welche künftigen wirtschaftlichen Risiken mit der Nutzung fossiler Brennstoffe verbunden sind: beispielsweise zu erwartende Preissteigerungen durch die CO₂-Bepreisung und die Pflicht, ab 2029 mit steigendem Bioanteil zu heizen.

Wichtig: Die Beratung muss mit dem Formular „Information vor dem Einbau einer neuen Heizung“ festgehalten werden. Dieses Dokument ist dem Schornsteinfeger bei der Abnahme der neuen Heizung vorzulegen. Fehlt der Beratungsnachweis, ist eine Inbetriebnahme nicht möglich.

Wann und wie die EE-Pflicht von der Kommunalen Wärmeplanung abhängt

Das Kommunale Wärmeplanungsgesetz (WPG) verpflichtet Kommunen mit mehr als 100.000 Einwohnern, bis zum 30. Juni 2026 eine verbindliche Wärmeplanung vorzulegen. Kommunen mit weniger als 100.000 Einwohnern haben dafür bis zum 30. Juni 2028 Zeit. In beiden Fällen steht spätestens zu diesem Stichtag aber fest, ob ein Gebäude an ein Wärmenetz angeschlossen werden kann. Sobald die Kommunale Wärmeplanung vorliegt, besteht einen Monat später die Verpflichtung, bei der Installation einer neuen Heizungsanlage 65 Prozent Erneuerbare Energien zu nutzen, auch wenn der Anschluss an ein kommunales Wärmenetz nicht möglich sein sollte. Das gilt sowohl für den Heizungstausch im Bestand als auch für Heizungen in Neubauten außerhalb ausgewiesener Neubaugebiete.

Häufig gestellte Fragen (FAQ)

Spezielle Fragen zum GEG

Gibt es eine Pflicht, ab 1. Januar 2024 Erneuerbare Energien einzusetzen?

Laut Gebäudeenergiegesetz GEG sollte jede neue Heizung ab 1. Januar 2024 mit einem Anteil von mindestens 65% Erneuerbarer Energien betrieben werden: In ausgewiesenen Neubaugebieten ist das ab diesem Stichtag Pflicht. Für bestehende Gebäude gibt es Ausnahmeregelungen, solange keine kommunale Wärmeplanung vorliegt. Plant der Eigentümer in dieser Zeit eine fossile Heizung 1:1 zu ersetzen, besteht eine Beratungspflicht, beispielsweise durch das Heizungsbauunternehmen. Die Beratung muss dokumentiert werden. Unabhängig davon dürfen vorhandene Heizungen in Bestandsgebäuden bis zum 31. Dezember 2044 auch ohne 65% EE-Anteil weiter betrieben werden.

Gibt es eine Austauschpflicht für Gas- oder Ölheizungen?

Nein, es gibt keine generelle Austauschpflicht. Ausgetauscht werden müssen aber Gas- oder Ölheizungen (4 bis 400 kW), die älter als 30 Jahre sind, wenn es keine Niedertemperatur- oder Brennwertkessel sind. Diese Austauschpflicht stellt der Schornsteinfeger fest und teilt diese mit.

Die Austauschpflicht entfällt auch, wenn der Eigentümerwechsel vor dem 1. Februar 2002 stattgefunden hat. Bei einem Besitzerwechsel nach dem 1. Februar 2002 hat der neue Eigentümer jetzt noch zwei Jahre Zeit, die alte Gas- oder Ölheizung auszutauschen, wenn diese älter als 30 Jahre ist.

Wird ab dem 1. Januar 2029 grundsätzlich ein 15% EE-Anteil ins Gasnetz eingespeist?

Darf ich künftig noch eine Gas- oder Öl-Heizung einbauen?

Ja, als alleiniger Wärmeerzeuger aber nur noch bis zum Ablauf der Fristen für den Abschuss der Kommunalen Wärmeplanung. Zu berücksichtigen ist dabei eine Beratungspflicht durch einen Energieberater oder ein Fachhandwerksunternehmen über die möglichen wirtschaftlichen Risiken. Außerdem sind für neu installierte Gas- oder Ölheizungen künftig folgende EE-Anteile durch grüne Brennstoffe zu berücksichtigen:

15 Prozent ab 2029
30 Prozent ab 2035
60 Prozent ab 2040.

Ab 1. Januar 2045 ist Klimaneutralität gefordert, also 100 Prozent Erneuerbare Energien.

Für Gebiete mit kommunaler Wärmeplanung gilt: Sobald diese Planung abgeschlossen und rechtskräftig ist, ist der Anteil der Nutzung von 65 Prozent Erneuerbaren Energien verpflichtend. Dafür besteht eine Übergangsfrist von 5 Jahren.

Muss eine funktionierende Heizung bis spätestens Ende 2044 ausgetauscht werden, weil sie dann die gesetl. Voraussetzungen von 100% EE nicht mehr erfüllt?

Was versteht man unter 65% EE?

Gilt auch der Ertrag einer PV- oder Solarthermieanlage auf dem eigenen Dach als EE-Anteil?

Kann sich ein Kunde im Jahr 2024 auch ohne Havariefall noch für eine neue Gas-Heizung entscheiden?

Wie geht man mit reinen Gas-Durchlauferhitzern im Havariefall um, wenn das Gebäude beispielsweise mit einer Gas-Brennwert-Zentralheizung ausgerüstet ist, aber für die Erwärmung des Trinkwassers noch Gas-Durchlauferhitzer verbaut sind?

Darf ich nach dem 1. Januar 2024 noch eine Gas-Etagenheizung im Mehrfamilienhaus einbauen?

Solange es keine kommunale Wärmeplanung gibt, dürfen neue Gas-Etagenheizungen verbaut werden. Seit 1. Januar 2024 gilt aber eine Aufklärungspflicht beispielsweise durch einen Energieberater oder Fachhandwerker.

Wenn bis zum Ablauf der Fristen für die kommunale Wärmeplanung Gas- oder Ölheizungen neu installiert werden, sind jedoch folgende Biomasse-Anteile (gasförmig/flüssig/fest) zu berücksichtigen:

15 Prozent ab 2029
30 Prozent ab 2035
60 Prozent ab 2040.

Ab 1. Januar 2045 ist Klimaneutralität gefordert, also 100 Prozent Erneuerbare Energien.

Fällt nach Inkrafttreten des GEG das erste Gerät irreparabel aus, so gelten die hier dargestellten Erfüllungsoptionen.

Was passiert, wenn meine Heizung im Einfamileinhaus reparabel defekt ist, aber aus Gründen der Betriebssicherheit ein neues Gerät installiert werden soll und keine Kommunale Wärmeplanung vorliegt?

Bis zum 31. Dezember 2023 dürfen in Bestandsgebäuden neue Gas- und Ölheizungen ohne weitere Auflagen installiert werden. Grundsätzlich ist es bereits heute zu empfehlen, Heizsysteme einzubauen, die den Anteil von 65% Erneuerbaren Energien erfüllen. Bei Einbau eines Wärmeerzeugers mit fossilen Brennstoffen gilt seit 1. Januar 2024 eine Aufklärungspflicht beispielsweise durch einen Energieberater oder Fachhandwerker.

Wenn bis zum Ablauf der Fristen für die kommunale Wärmeplanung Gas- oder Öl-Heizungen als alleinige Wärmeerzeuger neu installiert werden, sind jedoch folgende Biomasse-Anteile (gasförmig/flüssig/fest) zu berücksichtigen:

15 Prozent ab 2029
30 Prozent ab 2035
60 Prozent ab 2040.

Ab 1. Januar 2045 ist Klimaneutralität gefördert, also 100 Prozent Erneuerbare Energien.

Seit dem 1. Januar 2024 ist ein Beratungsgespräch Pflicht, wenn Heizungen mit Verbrennungstechnik installiert werden sollen. Was ist dabei zu berücksichtigen?

Das Beratungsgespräch muss eine qualifizierte Person durchführen, beispielsweise ein zertifizierter Energieeffizienz-Experte, ein Heizungsbauer oder ein Schornsteinfeger. Das Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz (BMWK) hat dafür einen Gesprächsleitfaden und ein Protokoll zur Dokumentation der Beratung vorgegeben: „Informationen vor dem Einbau einer neuen Heizung“. Das unterzeichnete Beratungsprotokoll ist dem Schornsteinfeger bei der Abnahme der neuen Heizung vorzulegen. Dieses Dokument für eine Abnahme dringend erforderlich.

Ab 1. Januar 2024 soll ein Beratungsgespräch zur Pflicht werden, wenn fossile Heizsysteme installiert werden sollen. Wie wird dieses Gespräch stattfinden, gibt es ein Formular zur Dokumentation dieses Gesprächs?

Wann müssen Kommunen eine Wärmeplanung erstellen?

Was ist im Havariefall meiner Heizungsanlage, wenn meine Kommune die Pflicht zur Wärmeplanung abgeschlossen hat und keine Wärmeplanung zur Verfügung stellen wird?

Was passiert mit Gas- oder Ölheizungen, die seit dem 1. Januar 2024 eingebaut wurden, sobald die Kommunale Wärmeplanung gilt?

Ist es realistisch, dass alle Gasversorger ab 1. Januar 2029 flächendeckend einen Gasversorgungstarif mit 15% EE anbieten können?

Was sind grüne Gase lt. GEG?

Allgemeine Fragen

Was sagt der Primärenergiebedarf aus?

Der Primärenergiebedarf wird mit unterschiedlichen Berechnungsmethoden ermittelt und in der Einheit kWh/m²a (Kilowattstunden pro Wohnfläche und Jahr) ausgedrückt. Bei Wohngebäuden sagt er aus, wie viel Primärenergie (Erdgas, Heizöl, Strom, Holz) für Heizung und Warmwasserbereitung aufgewendet werden muss. Dieser Energiebedarf wird dann in Relation zur Wohnfläche und den klimatischen Verhältnissen am Gebäudestandort gesetzt. Der Primärenergiebedarf ist besonders niedrig, wenn wenig Wärme durch die Gebäudehülle entweicht, die Heiztechnik effizient arbeitet und der Anteil erneuerbarer Energien hoch ist.

Was ist der Primärenergiefaktor (PEF)?

Der Primärenergiefaktor wird für die Berechnung des Primärenergiebedarfs eines Gebäudes benötigt: Der Faktor schließt auch die Aufwendung für die Bereitstellung der Energie ein – beispielsweise den Transport. Gebäudenah erzeugte Energie wird deshalb mit einem niedrigeren PEF bewertet. Umweltwärme, die zum Beispiel per Wärmepumpe direkt am Gebäudestandort gewonnen wird, hat sogar den Primärenergiefaktor 0,0. Heizöl, Erdgas und Biogas haben einen PEF von 1,1. Elektrizität aus dem öffentlichen Stromnetz hingegen hat einen PEF von 1,8, gebäudenah erzeugter PV-Strom wiederum jedoch nur von 0,0. Eine besonders ökologische Heiztechnik ist demnach eine Wärmepumpe mit PV-Strom vom eigenen Hausdach.